河南事业单位人事制度改革取得五大突破

　　2005年3月22日，经校职工代表大会讨论通过，河南农业大学印发了《关于进一步完善岗位聘任和人事分配制度改革的意见》，5月中旬前，全校教职工全部重新签订聘用合同———这已经是学校自1992年以来进行的第五次人事分配制度改革。同样，在河南省嵩山少林寺武术馆，竞争上岗、签订合同工作也在进行中，但职工对干部能上能下、待遇能高能低已经习以为常，每一项改革举措进展得十分平稳，单位的蓬勃发展与个人不断鼓起来的钱袋子昭示了事业单位进行的人事与分配制度改革的强大生命力和显著成效。
目前，河南省共有事业单位8万多家，编制总数189万人，实有人数216万人，主要分布在教育、卫生、科技、城市公用事业等社会公共领域，是各类人才的主要集聚地，在国民经济和社会发展中发挥着十分重要的作用。从1997年开始，河南省按照“由点到线，由线到面，先易后难，稳步推进”的工作思路，以转换用人机制和实行岗位管理为重点，大力推进事业单位人事制度改革，在五个方面取得了较大突破。
突破一：人员实行聘用合同制
2002年，河南省政府办公厅明确提出全省事业单位推行聘用制工作的阶段目标，要求2004年底事业单位基本完成人员聘用工作，2005年建立起正常化、规范化的聘用制度。经过努力，截至去年底，全省95%的事业单位进行了人事制度改革，175万职工签订了聘用合同，占编制总数的95%。聘用合同的签订表明聘用制已成为事业单位一项基本的用人制度。
突破二：补充人员实行公开招聘
几年来，全省通过公开招聘补充工作人员38666人。开封市去年对全市所有缺编事业单位进人实行面向社会统一考试，一次性提供岗位237个，报名达到600多人，社会反响强烈。
突破三：档案实行人事代理
河南省对新进人员实行了人事代理。几年来，全省实行人事代理65945人，一些部门或单位如固始县整个广电系统700多职工全部实行人事代理，为改革的进一步深化和人员的自由流动奠定了基础。
突破四：领导人员能上能下
3年来，全省有245503人通过竞争上岗走上了领导岗位，竞争上岗已成为一种选贤任能的重要途径。尤其是在全省教育系统，许多市县对中小学校长实行虚拟免职，全部重新竞争上岗，一大批业务素质高、政治过得硬的优秀人才脱颖而出，走上了管理岗位。郑州大学在三校合并中实行中层干部竞争上岗，人才凝聚能力增强，学校竞争力明显提高。商丘市3711所中小学实行了校长公开竞聘，占全市学校总数的88%，7355人报名参加，2755名原校长留任，956名年富力强、工作能力突出的优秀人才首次走上了校长岗位。
突破五：突出行业和岗位特色，建立重实绩重贡献的分配制度
根据经费供给形式，河南省在不同行业实行了不同的分配办法。一些学校和医院实行了法人代表年薪制，如安阳市从2002年起对殷都区幸福路小学等四所学校实行校长公开招聘及年薪制；河南省某所高校确定博士生导师岗位津贴20万；科技人才承担政府科研项目形成的科技成果，直接实现产业化的成果完成人可获50%的知识产权。
通过改革，岗位靠竞争、收入靠贡献、管理靠合同的观念深入人心，事业单位的员工普遍反映：改革后“乐了肯干的、慌了懒散的、走了闲转的”。　　　　　　《中国人事报》 第三版