全面开展“一村一品”活动，为建设社会主义新农村提供智力支持—在全市引进国外智力暨“一村一品”活动动员大会上的讲话

                           　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2006年4月11日）
同志们：
　　今天这次会议，主要是贯彻落实省人事工作会议、引智工作座谈会和全市建设社会主义新农村动员大会精神，总结近年来农业引智成果示范推广工作的经验，部署全市“一村一品”活动的开展。对这次会议的召开，市委、市政府和省人事厅非常重视，省人事厅赵永贤厅长亲临今天会议作指导，市委徐鸣书记还将作重要讲话。下面，我先谈四点意见。
 　　一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好农业引智成果示范推广工作的主动性
近年来，我市认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观要求，结合自身实际，发挥区域优势，以服务经济建设为目标，以农业引智为重点，狠抓引智成果示范基地建设，引智工作不断迈上新台阶。目前，我市已与全球20多个国家和地区的政府机构、国际组织、著名大学及民间团体建立了良好合作关系，相互间的合作交流不断密切、日益频繁，对全市经济社会发展特别是农业增收增效起到了积极的促进作用。近年来，全市先后完成农业引智项目25个，建成国家级、省级农业引智成果示范推广基地4个，其中徐州市农科院甘薯研究中心的研究成果—“甘薯种质资源评价、创新及育种利用”，在2004年5月获中国农科院科技进步一等奖，目前甘薯高淀粉品种和技术已推广至全国15个省市。徐州家禽良种站顺利完成农业部肉用波尔山羊的项目推广，实现社会效益超亿元。涉农引智项目的大力推广与广泛运用，在壮大我市地方优势农业、促进农村经济发展方面正在发挥着越来越重要的作用。
全市各地各部门要充分认识到做好农业引智成果示范推广的重要意义，从落实科学发展观要求、提高自主创新能力的高度出发，进一步增强做好农业引智成果示范推广工作的主动性和紧迫感，切实把前一阶段工作中形成的好经验、好做法，运用到“一村一品”活动的推广之中，为建设社会主义新农村提供有力的智力支持。
 　　二、认清形势，乘势而上，充分发挥当前开展“一村一品”活动的优势
　　“一村一品”活动是源自日本大分县、目前被世界不少国家引进和推行的一种农业产业化发展模式。主要是以发展地区特色经济、加快脱贫致富为目标，用最能体现当地优势、最能占领消费市场、最具经济效益的产品，来拉动当地经济特别是农业经济的发展。“一村一品”活动的优势在于“依据市场、因地制宜、一村一品、一乡一业”，最大限度地发挥了当地资源优势和农民群众的主动性与创造性。为借鉴吸收“一村一品”的成功模式，我国先后在陕西、江西、湖北等省市进行了试点工作。这些地区部分农村开展“一村一品”活动以来，农业专业化水平大大提高，农民收入增幅明显。国内外实践表明，“一村一品”模式在发展农村经济、促进农民增收、实现农村发展方面具有广阔的前景和强大的生命力。就我市实际情况和发展基础而言，开展“一村一品”活动，我们正面临着难得的历史机遇，具备了有利的发展条件。
 　　首先，新农村建设的实施，为开展“一村一品”活动提供了坚实的政策基础。建设社会主义新农村是党中央、国务院解决“三农”问题的一项重大战略举措。新农村建设强调统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。围绕新农村建设的扎实推进，省委、省政府下发了《关于积极推进城乡统筹发展加快社会主义新农村建设的若干意见》等政策性文件。市委、市政府制定了《关于加快推进社会主义新农村建设十项重点工作的决定》等一系列政策措施，并从2006年起将新农村建设列入了全市县（市）区综合考核目标体系。这些都为“一村一品”活动的开展，指明了努力方面，提供了政策依据，营造了浓厚环境。
 　　其次，全市农村经济的持续发展，为开展“一村一品”活动奠定了良好的产业基础。我市是农业大市，土地资源相对丰富，自然条件比较优越，农业产业化发展起步较早，发展特色农业具备一定的优势条件。随着农产品品牌战略的实施，我市优势农产品产业化发展水平不断提高，农村经纪人队伍初具规模，由龙头企业带动农民中介组织进而辐射广大农户的农业产业化运作模式已初步建立。
 第三，引智成果的推广示范，为开展“一村一品”活动打下了良好的群众基础。农民群众的认同和接受，是发展特色经济、推进“一村一品”活动的重要前提。通过近几年引智成果的推广示范，国外智力引进的渠道愈来愈广，优良品种在农村引进的成功率不断提高，示范推广基地日益壮大，广大农民从中得到了实惠，看到了希望，发展农村特色经济的热情高涨、信心十足。这些对推进“一村一品”活动的开展都十分有利。
 　　三、加快基地建设，完善运作机制，扎实开展好“一村一品”活动
 　　推广开展“一村一品”活动，有利于实现我市农业由传统农业向现代农业、由粗放型经营向集约型经营的历史性转变，有利于加快我市高效特色农业的产业化、规模化进程。全市各地各有关部门，要进一步认清形势发挥主动性，把握机遇增强紧迫感，扎扎实实地组织开展好“一村一品”活动，不断推动我市农村特色经济的发展和农业产业化经营规模的壮大。
 　　一是要壮大地域优势，发挥特色效应。各县（市）区要坚持错位发展，注重特色培育，针对本地特点想办法，围绕农民需求出主意，科学制定引智工作计划，确立“一村一品”的目标任务和工作措施，亮出“名片”，创出特色。要坚持把尽快有效增加农民收入，作为今年引智工作的主攻目标，认真做好省委、省政府列入对苏北重点扶持产业的项目征集和整理工作。今年，重点做好农产品深加工及安全生产管理、优质砂梨储藏保鲜技术、分子标准辅助选择小麦高效育种体系建立、甘薯转基因技术研究和无核葡萄避雨栽培技术等农业引智项目执行工作。同时，要注意挖掘、培养具有地方鲜明特色的民间手工艺品、民间艺术、特色旅游景点等文化项目。在此基础上，做好消化创新工作，推动更多的“徐州制造”为“徐州创造”。
 　　二是要加大推广力度，发挥示范效应。各地要按照巩固、提高和扩大引智辐射面的要求，以各级各类引智成果示范推广基地为载体，着力抓好“块状经济”的示范带动工作。要继续加大主导产业的培育力度，使原来一村一品、一乡一业的特色产品优势，提升为几村一品、几乡一业的规模化产业化优势；要遵循“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商”的原则，以主导产业为依托，以农业企业为龙头，以生产基地为载体，以专业大户为示范，选准、抓好一批“一村一品”示范区，以点带面，有序推进。要积极稳妥地申报国家级、省级引智成果示范基地。力争用3—5年时间创建成2—3个国家级引智成果示范推广基地、5—10个省级引智成果示范推广基地。
 　　三是实施龙头带动战略，发挥规模效应。紧紧围绕主导产业和优势农产品的开发，挑选和培养一批竞争力强、带动力大的龙头企业，作为推广“一村一品”的重要带动力量，巩固发展龙头企业+中介+农户的生产经营模式，不断提高高效特色农业的组织化程度。要大力倡导、依法建立各类农村社会中介组织，规范完善运作机制，加强行业自律，充分发挥其在农村产业化经营过程中的特殊作用。对有组织制度、有合作方式、规模较大、效益明显的农民专业合作经济组织，各地在注册登记、税费优惠、经营范围、用地用电等方面要制定出台相应的扶持政策，设立专项扶持资金。要引导扶持优势龙头企业运用资本、管理、品牌、销售等优势，实施企业重组并购，有效整合现有资源，提升企业对“一村一品”活动的拉动力，走出一条产业化提升农业、工业化致富农民的新路子。
 　　四是要加大人才培养，发挥能人效应。各县（市）区要采取多种形式，加强对农民的培训和引智成果示范带头人的培养。制定、实施“一村一品”人才“种子工程”，每年组织一批人员进行系统培训，使农村经济发展带头人成为“一村一品”活动的积极推行者和示范带头人。要科学制定培训计划，加大培训投入，改进培训手段，整合培训资源，不断提高培训的针对性、实用性和有效性。
  　　四、加强领导，健全机制，为“一村一品”活动的开展提供坚实保障
 　　“一村一品”活动是一项开发现代农业的社会系统工程，离不开各级领导的高度重视和各方面的协调配合。各地各部门要大力加强引智队伍建设，建立工作领导机构，健全工作协调机制，切实加强活动的组织领导和工作指导。重点职能部门要根据职能分工，组建精干工作班子，制定得力工作措施，切实做好活动实施中的组织协调、业务指导、政策制订和督查考核等各项工作。为落实好“一村一品”活动的组织实施，各县（市）区要设立外国专家局，在不增加编制的情况下，配备专门人员，负责引智工作及对“一村一品”活动的业务指导。
有关部门要抓紧研究制定相关制度，建立健全“一村一品”活动的工作评审奖励机制，成立评审机构，出台奖励政策。要加强引智信息网络平台建设，建立健全引智工作的社会网络和运行机制。要结合全市农村“五杯竞赛”活动的实施，在全市开展“一村一品创新奖”竞赛，形成有效的激励机制和浓厚的创业氛围。同时，要利用我市每年一度的经贸洽谈会，举办好今年首届“‘一村一品’在徐州暨引智项目洽谈会”，宣传我市的优势条件，吸引更多的国外智力和人才、资金来徐发展创业。要遵循市场经济规律，逐步实现以政府为引导，以引智单位投入为主体，市场化运作、社会化服务的引智新模式。同时，加强与淮海经济区引智部门的协作，探索建立引智资源共享、引智渠道互通、引智成本共担的新型引智服务体系。
同志们，“一村一品”活动是推进社会主义新农村建设的有益实践和重要举措。我们相信，有国家外专局和省人事厅领导的高度重视和大力支持，有全市各级各部门的通力合作，有农村基层干部和广大农民群众的广泛参与，我市“一村一品”活动一定会取得扎实成效，结出丰硕成果。