在徐州市引智工作暨“一村一品”活动动员大会上的讲话
（2006年4月11日）
同志们:
今天，徐州市委、市政府在这里召开引智工作暨“一村一品”活动动员大会，全面总结交流近年来全市农业引智成果示范推广情况，部署全市“一村一品”活动推广工作。很有意义，很有必要。福全市长代表市政府作了动员部署，徐鸣书记还要作重要讲话。整个活动安排，层次之高，规模之大，而且目标这么明确，领导这么重视，这在近年来全省引智工作中是少有的。特别是这次会议的主题非常好，就是通过开展“一村一品”活动，努力为建设社会主义新农村，提供人才和智力支持。我感到，建设社会主义新农村需要做的事情很多，但人才是关键，人才工作最重要。徐州市委、市政府不仅对建设社会主义新农村认识到位，而且在建设社会主义新农村过程中，破题很准，能够找到突破口，能够抓住关键性环节，将建设社会主义新农村工作具体化。这不仅对徐州市引智工作是一个强有力的推动，而且对全省引智工作乃至全省的人事人才工作如何在建设社会主义新农村中发挥作用，如何进一步转变职能，起到了很好的示范作用，同时，也给我们人事部门在围绕大局、服务中心的工作实践中带来了新的启示。下面，我简要讲几点意见。
一、引智事业在推进经济和社会发展中彰显出勃勃生机
近年来，徐州市以科学发展观为统揽，紧紧围绕保持苏北领先、保持淮海经济区领先、争做江北“两个率先”领头羊的目标定位，大力实施新型工业化、城市化、经济国际化、科教兴市和沿东陇海线产业带开发战略，各项工作都取得了新的突破和发展。作为经济建设的重要抓手，引智工作始终得到了徐州市委、市政府高度重视，特别是近两年来，徐州市的引智工作紧紧围绕社会主义新农村建设，以增加农民收入为中心，以引进国外智力为着力点，以提高农业科技创新为突破口，开展“一村一品”活动，形成了具有地方特色的农产品新品牌，提高了农业产业化经营水平。引智项目的数量、引智项目的层次、引智项目的效益，都走在了全省的前列，有些项目发展前景很好，为广大农民脱贫致富奔小康开辟了一条有效途径。徐州市各级人事部门作为引智工作的重要职能部门，努力适应新形势的要求，解放思想，开拓创新，在推进引智工作的发展中，起到了积极作用，取得了可喜成绩，创造了许多好的经验。
从全省引智工作的情况来看，这几年，由于各地加快发展的需要，引智工作越来越受到各级党委、政府的高度重视，越来越受到社会各界和各个行业的广泛关注。一是引智工作摆到各级党委、政府的重要议事日程。省委、省政府领导多次在不同的场合强调引智工作，将引智工作列为省政府年度重点工作，并将引进外智摆到了与外经、外贸、外资同等重要的位置，提出了“四外齐上”的理念。李源潮书记、梁保华省长、张卫国副省长多次听取有关引智工作情况汇报，参加国际人才交流大会和重要引智活动，并作重要指示。二是引智工作机制日趋完善规范。目前，全省引智工作机构健全、活动经常、有为有位，引智规模不断扩大，服务领域不断拓宽，工作模式不断创新，对外联系渠道不断丰富，交流合作程度不断加深，引智服务工作遍及国民经济和社会事业发展的各个领域，在政府管理、经济、科技、教育和文化等领域的国际人才交流与合作中发挥了重要作用。三是引智工作步入健康发展轨道。初步实现了“三个转变”，即：从政府牵线搭桥到市场调节的转变，从零打碎敲到推进产业调整的转变，从引进智力技术到促进自主创新的转变。“十五”期间，全省引进外国技术和管理人才项目1654个，执行国家计划出国（境）培训近2000人，到江苏工作的外籍人员约为20万人次，新建国家和省级引智成果示范基地33家。
引智工作不仅使我省形成了一支初具国际化水平的人才队伍，而且取得了较大的社会效益和经济效益。比如，我们围绕三支队伍建设，培养了一批善管理、会经营、懂技术的国际化人才，通过出国（境）培训更新了观念，拓宽了思路，掌握了先进的理念、技术与知识，增长了国际交流与合作的本领。特别是我们在传统产业技术改造中，通过引智引进一批效益好、能耗低、污染少的新技术、新工艺，带动了新技术、新产业的研发，有的项目还在高科技领域填补了国内空白，在推动科技进步和技术创新过程中，彰显出勃勃生机和活力。
二、建设社会主义新农村，引智工作任重道远、前景开阔
建设社会主义新农村，关键在人，而关键之关键在于提高人的素质。胡锦涛总书记指出，亿万农民是建设社会主义新农村的主体。提高农民的综合素质是建设社会主义新农村的重要保证。要加强农村社会主义精神文明建设，积极培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力、智力支持。中央作出的建设社会主义新农村的重大决策，省委提出的又快又好地推进“两个率先”的奋斗目标，为引智工作提供了新的发展机遇和广阔舞台。
首先，引智工作在建设社会主义新农村中的地位十分重要。人才资源是第一资源，人才资源是社会主义新农村建设的内动力。中央提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这五句话20个字，从表面上看，这是一个目标，一个总的要求，但核心是对人的全面素质提出的新要求。我们必须清醒地看到，全省农村人口素质总体上还不够高，全省各类人才总量只占全省人口总数的6.85％。农村人才队伍建设仍然相对薄弱，农村乡土人才还比较缺乏，农村乡土人才占全省人才资源总量的3.3％，而农村现有大专以上学历人才只占农村人才总量的2％。主要从事传统产业和加工业，如，种植、养殖、建筑、加工等行业，科技含量较低，这与当前建设社会主义新农村总的要求不相适应。引智工作是人才工作的重要组成部分，大力加强引智工作，不断提高农村各类人才的整体素质，这是建设社会主义新农村一项重要的基础性工作，也是我们建设社会主义新农村，又快又好地实现“两个率先”的重要保证。
其次，引智工作在建设社会主义新农村中任务十分艰巨。实现“两个率先”，重点在建设农村，难点在富裕农民。当前，我省农业产业化水平还不够高，拉动能力弱；农民收入增长能力不足，城乡收入差距进一步扩大；农业结构调整面临压力，农业增长缓慢；地区发展不平衡，制约区域经济发展的问题没有得到很好的解决。今年省委1号文件专门印发了《关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村的若干意见》，全面阐述了我省建设社会主义新农村的总体要求，明确提出了加强和改进“三农”工作的九大任务，内容包括产业结构调整、编制城乡规划、促进劳动力就业、健全农村社会保障体系、发展农村公共事业、深化农村改革等等。这些任务，都离不开人才和智力的支持，特别是建设现代高效农业、发展农村民营经济、引导农村工业集聚发展、大力发展农村服务业等具体工作，对引智工作提出了更高的要求，引智工作任务十分繁重而又艰巨。
再次，引智工作在建设社会主义新农村中大有可为。引智工作作为人才工作的重要组成部分，其本质是“拿来主义”，洋为中用，这对于我们一个农业大国、发展中国家，是十分必要和可行的。它的优势是成本低、见效快，可以弥补人才短缺、资金不足等矛盾，能在较短的时间内运用国外先进科技成果，让农民受益，让农村发展，让农业振兴。徐州市围绕农民增收开展“一村一品”活动，就是通过引进国外智力，做大优势产业，做强知名品牌，最大限度地发挥本地资源的优势和农民群众的主动性、创造性，为建设社会主义新农村奠定雄厚的物质基础。这是重要之举，明智之策。实践证明，徐州“一村一品”活动既是引智工作自身发展的需要，也是人事工作服务大局的需要，更是当前社会主义新农村建设的需要。
三、大力推进人才国际化，不断提升建设社会主义新农村的水平
实施人才国际化战略，是推进江苏“十一五”发展、实现“两个率先”的必然选择，是江苏经济国际化的配套工程。为策应省委、省政府人才国际化战略，去年，省人才工作领导小组专门召开“江苏人才国际化战略研讨会”，李源潮书记亲自到会作了重要讲话。按照省委、省政府的要求，省人事厅以及各级人事部门，积极开展了“江苏人才国际化战略”、“江苏省人才国际化战略实施方案”的研究，初步提出了江苏人才国际化战略的实施构想、总体目标、具体任务、主要对策等等，其核心内容就是“四大工程”：一是“海外人才引进工程”，重点落实《江苏引进万名海外高层次留学人员实施办法》，力争在5年内全省引进万名海外高层次留学人员。今年夏天，在李源潮书记和梁保华省长的关心下，我们将举办“海外百名精英江苏行”系列活动，组织省内高新企业与海外精英进行技术交流、成果转让和项目对接。二是“引进国外智力工程”，主要通过“请进来，派出去”，大力开展聘请外国专家和出国(境)培训工作。经省政府批准，今年我们还面向全省实施“百名现代服务业人才出国培训计划”，目的是提升我省现代服务业人才的国际化素质，促进我省现代国际制造业基地的形成和现代服务业的发展。三是“人才国际化继续教育工程”，主要是以“三支队伍”继续教育为重点，通过实施“千人赴港培训计划”、拓宽国际教育项目平台、建立“江苏人才远程培训网络”等途径，建设全省国际化人才终身教育的主体工程，到2010年，“三支队伍”国际化培训率超过30%，其中，公务员接受国际化继续教育率超过50%。四是构建“江苏人才国际化工程政策体系”，主要是建立健全符合国际化、市场化要求的人才政策法规体系，研究落实“柔性流动”、国民待遇、市民待遇、社会保障等政策，在薪酬分配机制、人才评价机制、职业资格互认、海外人才管理等方面与国际接轨，营造国际化人才引进、培养、使用的良好氛围。
大力推进人才国际化，不仅是经济国际化的需要，也是推进现代农业建设的需要。现代农业以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理为特征，全面提升农业质量，着力改变以手工劳动为主的生产方式，实现农业生产专业化、节约化、社会化，注重更新发展理念，创新经营机制，不断提高农业生产力。实现这些目标，同样需要国际化的理念、国际化的人才、国际化的经验。这几年，徐州市依托“一村一品”战略、培养农村经纪人队伍、拓展国外引智渠道，大力引进现代农业技术和优势项目，农业产业化、规模化经营进程不断加快，农业和农民组织化程度不断提高。这为全省推进现代农业、加快社会主义新农村建设提供了很好的借鉴。党的十六届五中全会提出，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。我们要按照中央和省委、省政府的要求，继续把抓好引智示范基地建设作为推进人才国际化战略的一个重要内容，努力为推进农业和农村产业结构调整提供国外智力支持。围绕统筹城乡产业结构调整，吸引和鼓励国内外资金和人才等生产力要素进入农村；围绕建设现代高效农业，引进高产、优质、高效、生态、安全的农业引智项目，加大新品种、新技术转化力度；围绕发展农村民营经济，加快建立以创业辅导、技术支持、信息服务为主要内容的社会化服务体系；围绕发展农村服务业，开展农民信息技术培训；围绕加快农村城镇化建设，引进国外人才和派出培训，提高农村核心竞争力。
四、充分发挥人事部门职能作用，努力为新农村建设提供人才和智力服务
建设新农村，人事部门要敢为人先、争创一流。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，也是解决“三农”问题和重大战略举措。这是各级党委、政府和各行业各部门今后一个时期的中心工作。人事部门作为政府主管人事人才工作的职能部门，一定要按照省委、省政府的具体部署，以强烈的政治责任感投入到社会主义新农村建设中去。我们认为，建设新农村，服务新农村，对于人事部门来说需要做的工作很多，当务之急是要如何发扬“三创”精神，为建设社会主义新农村提供人才和智力服务。这是我省各级人事部门一项十分重要的工作。今天，徐州市委、市政府召开的这个会议，无疑为徐州人事部门乃至全省人事部门实践“三创”精神、服务新农村出了一道很好的题目。建设新农村，服务新农村，不是一句空话，关键是要做起来。要解放思想，大胆探索，要有敢为人先的勇气，以前做过的，现在要做得更好；以前没有做过的，现在要抓紧做。这是我们的政治责任。各级人事部门应该保持昂扬的精神状态，始终走在全社会建设新农村、服务新农村的前列。
建设新农村，人事部门要艰苦奋斗、开拓进取。建设社会主义新农村是一项长期的战略任务，伴随着改革开放和社会主义现代化建设的全过程。省委、省政府明确指出，没有苏北的小康，就没有全省的小康；没有农村的现代化，就没有全省的现代化。各级人事部门要树立长期的观念，根据本地农村建设的实际，制定比较完整的支持“三农”发展的长远计划。要主动深入基层农村、深入田间地头、深入百姓人家，逐项抓好各项工作落实。要排出时序进度，目标细化到部门，责任落实到人头，并要纳入年度考核目标。要有一抓到底的韧劲，不解决问题不撒手，盯着问题做工作。
建设新农村，人事部门要真心诚意、贴近实际。李源潮书记在全省农村工作会议上要求，各级各部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，从心底上把农业作为我们的“生存产业”，把农民作为我们的“衣食父母”，把农村作为我们的“共同家园”，带着强烈的感情和责任去做“三农”工作。这段话语重心长、含义深刻，对我触动很大，我也一直在反复思考。人事人才工作与群众利益密切相关，很多工作直接为“三农”服务。应该说，人事部门服务新农村的空间很大，任务也很重。一方面，需要我们带着深厚的感情和神圣的责任感；另一方面，更需要我们贴近实际，真正为农村发展解难题，为农民致富办实事。
建设社会主义新农村是一项崇高的事业，人事部门将以此为己任，按照中央和省委、省政府的要求，在各级党委和政府的领导下，充分发挥人才和智力工作的优势，真抓实干，奋发有为，为建设社会主义新农村做出应有的贡献！
最后，我衷心祝愿徐州市“一品一村”活动取得丰硕成果，衷心祝愿徐州市的引智工作跃上新的台阶。